"Закон о двойном гражданстве"

Многих россиян интересует вопрос - должны ли они что-то делать в связи с принятием Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и Приказа ФМС от от 28 июля 2014 г. № 450 "Об утверждении форм и порядка подачи уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве".

 Вот краткая информация по данным вопросам: 

1. О чем нужно уведомлять? — Уведомлять нужно о наличии: (а) иного гражданства помимо российского; и/или (б) вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве. 

 2. С гражданством понятно. Что такое "вид на жительство" в понимании ФМС? — Вид на жительство — это документ, подтверждающий право постоянного проживания в иностранном государстве. Что значит "постоянного"? Представители ФМС в своих комментариях говорят о том, что критерий "постоянности" должен определяться по праву той страны, которая выдала соответствующий документ. 

 3. Что такое в понимании ФМС "иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве"? — Скорее всего, то же самое, что вид на жительство (см. выше). Представители ФМС говорят о том, что трактовка определяется законодательством соответствующего иностранного государства. Иными словами, имеется в виду любая бумага, книжечка, карточка, наклеечка или штампик, который дает право жить в стране столько, сколько хочешь. 

 4. Таким образом, нужно ли уведомлять о наличии рабочей визы и выдаваемого на ее основе рабочего разрешения на временное пребывание? — Если время проживания по ним ограничено (то есть не является постоянным), то, как представляется, не нужно. Хотя от того, что вы это сделаете, хуже никому точно не станет. 

5.Таким образом, нужно ли уведомлять о наличии студенческой визы и выдаваемого на ее основе студенческого разрешения на временное пребывание? — Если время проживания по этим документам ограничено (то есть не является постоянным), то, как представляется, не нужно. Хотя, опять же, вреда от того, что вы это сделаете, тоже не будет. 

6. Обобщая вышесказанное, нужно ли уведомлять о наличии любой невизитёрской визы (инвесторской, предпринимательской, супружеской, детской и т.п.) и выдаваемого на ее основе разрешения на временное пребывание? — Обобщая вышесказанное, если время проживания по этим документам ограничено (то есть не является постоянным), то скорее всего уведомлять не нужно. Но можно и уведомить, если есть такое желание. 

7. От уведомления освобождены граждане, постоянно проживающие за границей. Что такое "постоянное" проживание за границей? — По мнению ФМС, это когда вы снялись с регистрационного учета в России (иными словами, "выписались"). 

8. Является ли срок проживания за рубежом и/или частота визитов в Россию доказательством "постоянности" проживания за границей? — Нет, это все с точки зрения ФМС не имеет значения, имеет значение только наличие/отсутствие регистрации по месту жительства в России. 

9. Является ли налоговое резидентство в иностранном государстве доказательством "постоянности" проживания за границей? — Нет, эти вопросы вообще никак между собой не связаны. 

10. Является ли факт состояния гражданина на консульском учете в посольстве РФ в соответствующем иностранном государстве доказательством "постоянности" проживания там? — По мнению ФМС, если при этом у гражданина сохраняется постоянная регистрация ("прописка") в РФ, то такой гражданин считается постоянно проживающим в России, а не за рубежом. 

11. Имеет ли смысл сейчас выписаться с места жительства в России, чтобы избежать необходимости уведомления? — Обязанность по уведомлению распространяется на граждан, имевших на день вступления закона в силу (то есть на 4 августа 2014 г.) гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве (ст. 6 закона № 142-ФЗ). Иными словами, если у вас уже возникла обязанность по уведомлению, выписка с места жительства вряд ли ее с вас снимет и лучше всего подать уведомление. Если же вы пока не получили вид на жительство или гражданство и живете по временной визе, можете выписаться с места жительства в России, чтобы считаться гражданином постоянно проживающим за пределами России и не уведомлять ФМС, когда получите постоянный вид на жительство или гражданство (оксюморон, но это так). 

12. Можно ли подать уведомление через российское посольство или консульство? — Нет, у вас там его просто не примут. 

13. Можно ли направить уведомление из-за границы обычной или экспресс-почтой? — На сегодняшний день нельзя — уведомление можно подать только лично обратившись в отдел ФМС или через отделение Почты России. У Почты России, кстати, есть единственное отделение за рубежом — в Берлине, принимают ли они там уведомления — пока неизвестно. 

14. Нужно ли как-либо заверять копии документов, прилагаемых к уведомлению? — Нет, никакого заверения не требуется. 

15. Нужно ли переводить копии документов, прилагаемых к уведомлению? — Нет, перевод не нужен. 

16. Можно ли направить уведомление по электронной почте? — На сегодняшний день такой возможности не предусмотрено. 

17. Можно ли направить уведомление через сайт государственных услуг? — На сегодняшний день такой возможности также нет. 18. Может ли представитель по доверенности направить уведомление? Можно ли подготовить полный пакет документов и переправить его в Россию, чтобы кто-нибудь сходил в ФМС или на почту и подал уведомление? — Нет, уведомление можно подать только лично. 

 19. Может ли один человек направить уведомление за остальных членов семьи? — Один из родителей может подать уведомления за несовершеннолетних детей. За других членов семьи подавать уведомления на сегодняшний день нельзя. 

20. На какой норме закона или подзаконных актов основано заявление представителей ФМС о возможности подать уведомление "незамедлительно после прибытия в Россию" для тех граждан, которые будут находиться за рубежом до истечения крайнего срока подачи уведомлений (3 октября 2014 г.)? — Такой нормы нет. По-видимому, представители ФМС описывают свой предполагаемый подход к преследованию за нарушение закона. То есть если в момент пересечения границы у вас в российском паспорте увидят штамп о постоянном виде на жительство (его там может и не быть — зависит от страны) или если российское государство каким-то иным образом узнает о вашем втором гражданстве или виде на жительство (может никогда в жизни и не узнать), шанс исполнить свою обязанность по уведомлению вам, как представляется, должны дать. 

21. Нужно ли еще раз уведомлять ФМС, если данные о втором гражданстве были указаны в анкете при получении загранпаспорта? — Да, нужно. 

22. Гражданство России было получено давным-давно при переезде из одной из бывших советских республик (из Узбекистана). При этом явного отказа от гражданства Узбекистана не делалось, просто получили российские паспорта — и всё. — Представители ФМС рекомендуют направить уведомление, указав, что информации о том, сохранилось ли гражданство, нет, как нет и подтверждающих документов. 

Нужно оговориться, что вышесказанное представляет собой неофициальное толкование норм закона и разъяснений ФМС по состоянию на 23 августа 2014 г. По понятным причинам это толкование не учитывает все возможные частные случаи и ситуации. В отсутствие наработанной практики, суды и административные органы в России могут в дальнейшем принять иную интерпретацию закона. Если вы сомневаетесь в правильности своих действий, обратитесь к юристу, который сможет проконсультировать вас по вашей конкретной ситуации и разъяснить возможные правовые риски.

 Источник: Tertychny Law